2022年，曲靖市教育体育局在市委、市人民政府的领导下，在省教育厅、省体育局的指导下，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实《法治曲靖建设规划（2021—2025 年）》《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《曲靖市法治社会建设实施纲要（2021—2025 年）》，以及全市“八五”普法规划的要求，紧紧围绕推进曲靖区域教育中心建设工作，努力办人民满意的教育的工作思路，深化依法治教实践，全面推进依法治教、依法治校，大力开展法治宣传教育活动，深入落实依法治市和法治宣传教育与依法治校各项相关工作，为全市教育体育事业实现高质量发展奠定坚实的法治基础，提供坚强的法治保障。现将曲靖市教育体育局2022年法治政府建设工作情况和2023年工作打算报告如下：
一、2022年全面依法治市工作开展情况
（一）提高政治站位，强化责任担当。一是加强组织领导，推动责任落实。全市教育系统认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党政主要负责人法治政府建设暨依法治教工作的组织者、推动者、实践者的职责，认真履行职责，积极推动法治建设工作。二是增强法治意识，深入学习贯彻落实习近平法治思想。根据《中共曲靖市委宣传部中共曲靖市委全面依法治市委员会办公室关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》（曲治市办﹝2022﹞1号）的要求，曲靖市教育体育局组织全市教育体育系统认真开展习近平法治思想的学习，中共曲靖市委教育体育工委印发了《中共曲靖市委教育体育工委关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》, 组织全市教育系统征订了《习近平法治思想学习纲要》，各学校各部门组织干部职工认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断深化认识，全面理解把握。
（二）强化法治宣传教育活动，认真贯彻落实“八五”普法规划要求。根据云南省教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）和《曲靖市委宣传部 曲靖市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等文件精神，结合曲靖市教育体育工作实际，曲靖市教育体育局深入研究，印发了《曲靖市教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的双普法责任制和“六进”的普法工作，健全完善机关业务科室和基层学校法治宣传教育机制，明确了普法重点内容、增强普法针对性和实效性、推动普法与依法治理的深度融合、落实普法工作的重点举措、加强普法工作的保障。今年以来，曲靖市教育体育局先后组织了“宪法在身边”在线答题活动，开展《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》的学习，按照市委普法办的要求，抓好“美好生活民法典相伴”主题活动，开展民法典的学习。2022年6月，按照《曲靖市教育体育局关于开展第七届全市学生“学宪法 讲宪法”活动暨青少年学生法治宣传教育活动的通知》的要求，依托教育部青少年普法网，启动第七届全市学生“学宪法讲宪法”活动和“宪法卫士”系列活动，截至2022年11月20日，全市共1544所学校注册“宪法卫士”活动，注册学生近100万人，完成学习357592人。2022年9月，开展由市检察院牵头、市司法局和市教体局联合组织的“小司说法”直播学习活动。2022年10月，靖市教育体育局、中共曲靖市委普法办公室联合下发了《曲靖市教育体育局关于开展2022年全市学校法治宣传教育月活动的通知》，深入推进以宪法为核心的法治宣传教育，广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传教育，以宪法讲堂、宪法晨读、主题班会、黑板报、学生（高中以上阶段）成人礼宪法宣誓等活动开展学习宣传，并下发了《曲靖市教育体育局关于组织收看“云南普法专家访谈”之家庭教育促进法节目的通知》，让法制宣传教育走进家庭。
（三）建立健全教育行政执法工作机制。一是严格规范公正文明执法。根据教育部《关于进一步加强教育行政执法的意见》和云南省教育厅《关于进一步加强教育行政执法的实施意见》，结合曲靖实际，印发了《曲靖市教育体育局关于加强教育行政执法工作的实施意见》，并按照《云南省行政执法证管理规定》的要求，扎实抓好行政执法证的申领和换证工作，11月份，已通过行政执法考试换领了一批行政执法证。在行政执法工作中，建立了行政执法工作中的行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。并先后研究制定了《曲靖市教育体育局行政执法三项制度规定（试行）》《曲靖市教育体育局行政执法工作规程》《曲靖市教育体育局行政执法自由裁量权适用规则》等行政执法工作制度体系，确保在行政执法工作中做到规范公正文明执法。二是抓好校外培训机构监管执法。按照教育部、中央编办、司法部《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的意见》（教监管〔2022〕1号）文件要求，进一步加强校外培训机构的监管执法。全面落实校外培训机构办学标准和审批要求，严格场地面积、设施设备、师资队伍、教育教学内容、场所安全等办学条件和标准要求，严把校外培训机构入口关。按照属地管理原则，严格落实县（市、区）监管和审批校外培训机构主体责任，由属地教体部门对符合条件的校外培训机构规范审批并颁发办学许可证。开展专项督查。市教体局成立市级校外培训机构专项整治督查组，对县（市、区）校外培训机构清理整治工作进行点对点督查，对存在问题现场下发督查表并责令限时督办整改。三是加强“双随机、一公开”监管工作，2022年在市“双随机、一公开”办公室的统筹下，研究制定并发布了2022年“双随机、一公开”检查计划，按照检查计划抓好双随机检查工作。
（四）着力完善行政决策程序体系。一是加强规范性文件的管理。按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》和《云南省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等文件的要求，加强规范性文件的管理，市教育体育局政策法规科按照职能职责认真履行合法性审查责任，2022年以来共审查文件8件，合法性审查通过后，由办公室统一进行登记管理，需要以市人民政府或市人民政府办公室名义发文的，报请司法局进行合法性审查后按照规定的程序发文。二是健全依法决策的工作机制。中共曲靖市教育体育局党组严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。严格执行党工委（党组）工作规则，党委（党组）会议议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序。党组会议是市教育体育局的决策机构，重大事项、重大决策坚持民主集中制的原则，通过个别酝酿、集体研究、会议决定的方式，坚持主要领导末位表态，充分发扬民主，做到民主决策、科学决策。三是坚持法律顾问制度。曲靖市教育体育局聘请法律顾问1名，10个县（市、区）教育局共聘请法律顾问10人，学校聘请法律顾问343人。对重要工作，重大事项决策等事项，按照程序出具法律顾问的意见和建议。重大行政决策咨询法律顾问的意见。四是强化重大行政决策的公共参与。曲靖市教育体育局在制定规范性文件的工作中，坚持征求意见，涉及民生问题的重大行政决策实行公开征求意见不断推进我局行政决策的科学化、民主化、法治化水平。
（五）加强对行政权力的监督。一是全面推行政务公开工作。曲靖市教育体育局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开为常态、不公开为例外”的要求，及时梳理主动公开的信息，严格执行信息公开保密审查制度，通过曲靖市教育体育局官网及时发布政务信息，确保人民群众的知情权，2022年以来，在曲靖市教育体育局官网（门户网站）公开政策文件、政务信息、工作动态等信息共计30条。二是严格执行党风廉政建设责任制。按照“清廉曲靖”建设的总体要求，严格落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求落实重点工作任务，压实工作责任，全力推进机关效能革命。三是加强行政执法人员的管理。加强行政执法人员的法治宣传教育，2022年以来，随着教育类相关法律法规的立改废工作的推进，曲靖市教育体育局组织行政执法人员通过“学习强国”“法宣在线”等学习平台，加强法治宣传教育，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《教育行政处罚暂行实施办法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规的学习，提高行政执法人员的法治素养。
（六）开展系统法治创建工作。一是深入开展法治校园（依法治校示范校）创建工作。2022年，按照教育部印发的新的《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》的要求，结合曲靖市教育体育局的工作规划，及时印发执行，并对创建工作进行了系统的安排部署。目前，全市已经创建法治校园（依法治校示范校）586校，2022年计划创建100校。二是进一步完善法治副校长聘任与管理工作。按照《中小学法治副校长聘任与管理办法》的要求，指导全市各级各类学校进一步做好法治副校长的管理，曲靖市教育体育局研究制定了《法治副校长聘任协约书（通用版）》，规范了法治副校长的聘任与管理，充分发挥法治副校长在依法治校中的作用，联合人民法院开展“一校一法官”活动，全市共159名法官（含法官助理）聘任为175所学校法治副校长，目前，全市共聘请法治副校长（法治辅导员）2135人，全市公办学校法治副校长聘任率达到100%，民办学校覆盖率达到99%。三是深入开展校园及周边环境的综合治理。建成标准化校园警务室1673所，2022年继续巩固中小学“三防建设”（中小学封闭化管理100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率100%，中小学专职保安员配备率100%，学校“护学岗”配备率100%）。全市累计创建国家级“和谐平安校园”5校，省级“平安校园”107校、市级600校，“无烟学校”1072校，市级依法治校示范学校586校（次），联合公安、市场监管、文化等部门开展“护校安园”“护苗”“绿书签”等专项行动，对校园周边音像、书籍等出版物市场进行42次督查检查，进一步深化中小学校周边环境综合整治。四是开展安全教育活动。利用课堂、班队会、国旗下讲话、宣传栏、板报、竞赛等多种形式，开展道路交通安全、防溺水、校园防欺凌、食品安全等主题教育活动3560余场次，上好安全教育课。
二、2023年工作打算
2022年以来，曲靖市教育体育局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但与法治政府建设的高标准严要求还存在一定的差距，一是制度建设还存在欠缺，制度之间的协调性还需进一步完善，二是行政执法机制不健全，行政执法的规范化水平有待提高，三是政务效能需要进一步提升，四是普法责任制落实还存在欠缺，普法手段不够创新。
2023年曲靖市教育体育局将从以下几个方面推进法治政府建设工作。
（一）完善执法机制，提高行政执法规范化水平。加强柔性执法、行政执法自由裁量等相关机制体制建设，逐步推动行政执法规范高效。
（二）加强政务公开工作。按照“公开为常态、不公开为例外”的要求，加强民生信息的公开工作，利用曲靖市教育体育局官网、微信公众号、市级媒体等相关媒介，进一步加强涉教涉体信息公开工作。
（三）修改完善权责清单。根据涉教涉体法律法规的立改废情况和上级政策要求，进一步梳理权责清单，把行政权力关进制度的笼子，规范行政权力的运行。
（四）全面推进依法治教工作。按照“八五”普法规划要求，抓好各项工作的推进落实，督办检查、整改落实。
（五）积极做好“八五” 普法工作。全面实施“八五”普法规划，不断提高教育体育系统普法的针对性和实效性。抓好日常普法宣传工作，加强法治阵地建设工作，创新法治宣传方式。
（六）扎实有力开展法治创建活动。继续强化“谁执法谁普法”普法责任制。加强重点对象学法用法工作。深入开展“六进”普法宣传工作。
曲靖市教育体育局
