2023年，曲靖市教育体育局在市委、市政府，省教育厅、省体育局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察云南及云南大学建校100周年回信精神，坚持“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”的战略布局，紧紧围绕推进曲靖区域教育中心和国际高原体育城建设，努力办好人民满意的教育的工作思路，深化依法治教实践，全面推进依法治教、依法治校，大力开展法治宣传教育活动，为全市教育体育事业实现高质量发展奠定坚实的法治基础，提供坚强的法治保障。
一、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
曲靖市教育体育局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党政主要领导作为依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，认真履职尽责，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节， 切实将全面依法治市工作推向深入。
一是深入贯彻落实习近平法治思想。曲靖市教育体育局高度重视法治建设工作，党组理论学习中心组专题学习了习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设的重要讲话精神，坚持用法治思维和法治方式推动各项重点工作落实。
二是全面推进法治政府建设。市教育体育局党组书记、局长带头履行法治建设第一责任人职责，带头开展述法工作，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆在重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。及时研究法治政府建设、依法治教工作的重要内容。
三是带头落实依法决策机制。认真贯彻落实《中共曲靖市委权力公开透明运行程序的规定（试行）》《中共曲靖市委重大事项决策咨询制度（试行）》《中共曲靖市委重大事项决策听证制度（试行）》《中共曲靖市委重要情况通报制度（试行）》《中共曲靖市委“三重一大”事项决策实施办法》，市教育体育局“三重一大”，重要事项决策遵循民主集中制的原则，实行集体领导与分工负责相结合的领导体制，党组会议坚持一把手末位表态制，重大行政决策，重要行政规范性文件的制定，征求各方面的意见，坚持合法性审核制度，行政规范性文件事先征求法律顾问意见，经过合法性审核之后上会研究，确保行政决策合法合规。
二、认真履行法治政府建设工作职责
曲靖市教育体育局紧紧围绕《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》要求，紧扣法治政府建设工作目标和任务，不断完善工作机制，大胆创新工作方法，扎实做好法治政府建设暨依法治教各项工作。
（一）强化法治宣传教育活动，认真贯彻落实第八个法治宣传教育五年规划。曲靖市认真贯彻落实中央、省、市和教育系统八五普法规划，结合曲靖市教育体育工作实际，切实增强普法针对性和实效性、推动普法与依法治理的深度融合、落实普法工作的重点举措、加强普法工作的保障。今年以来，曲靖市教育体育局按照市委政法委的部署要求，认真开展普法强基补短板专项行动，印发《曲靖市教育体育系统“知法明理∙平安成长”行动实施方案》，在全市教育系统开展法治宣传教育活动，先后组织了3月21日全市“知法明理∙平安成长”行动启动仪式、法治专题讲座、家长法治课堂（法治夜校）、法治小先锋、法治专题培训等相关活动。按照教育部的要求，组织开展第八届“学宪法讲宪法”活动和“宪法卫士”活动，40余万学生参加了在线学习、测试活动，取得了全省第三名的成绩，被省教育厅评为优秀组织单位。2023年11月，首次参加曲靖市司法局组织的“双普法”履职活动，被市司法局确定为“谁执法谁普法”示范点。
（二）加强教育行政执法改革。一是根据教育部《关于进一步加强教育行政执法的意见》和云南省教育厅《关于进一步加强教育行政执法的实施意见》，结合曲靖实际，研究制定《曲靖市教育体育局关于进一步加强教育行政执法的实施意见》，结合文件，进一步明确行政执法事项清单，理顺行政执法机制。二是按照《云南省行政执法证管理规定》的要求，扎实抓好行政执法证的申领和换证工作，截至2023年11月，市教育体育局持有全国统一的行政执法证人数已经达到38人。三是抓好校外培训机构监管执法。按照教育部、中央编办、司法部《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的意见》（教监管〔2022〕1号）文件要求，进一步加强校外培训机构的监管执法。全面落实校外培训机构办学标准和审批要求，严格场地面积、设施设备、师资队伍、教育教学内容、场所安全等办学条件和标准要求，严把校外培训机构入口关。按照属地管理原则，严格落实县（市、区）监管和审批校外培训机构主体责任，由属地教体部门对符合条件的校外培训机构规范审批并颁发办学许可证。开展专项督查。市教体局成立市级校外培训机构专项整治督查组，对县（市、区）校外培训机构清理整治工作进行点对点督查，对存在问题现场下发督查表并责令限时督办整改。四是加强“双随机、一公开”监管工作，2023年在市“双随机、一公开”办公室的统筹下，研究制定并发布了2023年“双随机、一公开”检查计划共五项，完成了全年的检查计划。
（三）加强规范性文件的管理。按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》和《云南省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等文件的要求，加强规范性问阿金的管理，市教育体育局政策法规科按照职能职责认真履行合法性审查责任，2023年以来共审查文件9件，合法性审查通过后，由办公室统一进行登记管理，按照市政府办公室的要求，开展规范性文件的清理工作。
（四）强化重大行政决策的公共参与。曲靖市教育体育局在制定规范性文件的工作中，坚持征求意见，涉及民生问题的重大行政决策实行公开征求意见，不断推进我局行政决策的科学化、民主化、法治化水平。
（五）公正文明执法。在行政执法工作中，曲靖市教育体育局认真落实《曲靖市教育体育局行政执法三项制度规定（试行）》，建立了行政执法工作中的行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。研究制定了《曲靖市教育体育局行政执法工作规程》《曲靖市教育体育局行政执法自由裁量权适用规则》等行政执法工作制度体系，确保在行政执法工作中做到规范公正文明执法。
（六）全面推行政务公开工作。曲靖市教育体育局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开为常态、不公开为例外”的要求，及时梳理主动公开的信息，严格执行信息公开保密审查制度，通过曲靖市教育体育局官网及时发布政务信息，确保人民群众的知情权，2023年以来，在曲靖市教育体育局官网（门户网站）公开政策文件、政务信息、工作动态等信息共计33条。
（七）自觉接受监督。严格落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求落实重点工作任务，压实工作责任，全力推进机关效能革命。二是严格执行党风廉政建设责任制，按照“清廉曲靖”建设的总体要求，深入推动“清廉学校”建设。2023年，根据市政府关于“一议案一方案”的办理要求，严格办理，提高办件质量，目前已经完成办理。共收到市人民检察院“检察建议”1件，中级人民法院“司法建议”1件，目前已经制定印发了贯彻落实的措施，实时跟踪落实。
（八）加强行政执法人员的法治素养提升。加强行政执法人员的法治宣传教育，2021年以来，随着教育类相关法律法规的立改废工作的推进，曲靖市教育体育局组织行政执法人员通过“学习强国”“法宣在线”等学习平台，加强法治宣传教育，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《教育行政处罚暂行实施办法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》的相关法律法规的学习，提高行政执法人员的法治素养。
（九）进一步完善法治副校长聘任与管理工作。按照《中小学法治副校长聘任与管理办法》的要求，指导全市各级各类学校进一步做好法治副校长的管理，曲靖市教育体育局研究制定了《法治副校长聘任协议书（通用版）》，规范了法治副校长的聘任与管理，充分发挥法治副校长在依法治校中的作用。截至目前，全市各级各类学校共聘任法治副校长2135名（其中中小学法治副校长1836名）
（十）深入开展校园及周边环境的综合治理。以“平安校园”创建实施方案和考评细则为基础，整合校内、校外两种资源，调动综治、公安、消防、市场监管等多个部门力量，对学校安全工作从多方面进行综合分级评定，提高校园安全综合治理和安全稳定工作的管理水平。全市教育系统各级各类学校按照要求在校园公共区域安装了视频监控系统，按照国家的要求设置了围墙，按比例配备了安保人员。认真落实“人防、物防、技防”措施，配合市公安局做好校园警务室建设工作，一校一警和警务室建设覆盖率达到100%。
三、法治政府建设存在的不足及2024年工作重点
一是法治政府建设的认识不到位。在教育体育系统的法治政府建设工作中，各级明确一把手负总责的制度，党组书记、局长是教育体育局法治政府建设第一责任人，机关各科室主要负责人是本科室法治政府建设的第一责任人，各学校党政主要负责人是本校法治政府建设第一责任人。在落实第一责任人职责过程中，存在部分科室负责人、校长对职责理解不够深入，法治素养有待提高，学校精细化管理不到位的情况，一定程度上存在家长制作风，有的学校和科室对党风廉政建设、安全工作、信访维稳“一岗双责”责任制认识不清，重视业务工作，轻视保障工作。
二是对法治建设机制不健全，受限于预购编制的限制，部分县级教育行政部门没有设置政策法规股，各学校法治工作有的在德育处、有的在安全处，政策法规工作人员普遍非法律专业出身，缺乏系统的法治理论知识。行使行政执法权的工作人员行政执法水平不高，对行政执法法规研究不深不细，一定程度影响行政执法水平。
2024年，曲靖市教育体育局将在市委依法治市委员会的坚强领导下，认真做好以下几个方面的工作：
一是深入贯彻落实八五普法规划，结合市委依法治市工作要点和普法强基补短板工作，认真研究制定曲靖市教育体育系统法治宣传教育暨依法治教工作要点，深入推进法治政府建设和依法治教工作。
二是完善教育系统综合治理工作。认真抓好中央“双减”政策的落实落地，进一步加强对学校的监督，确保学生“双减”政策落地见效，减轻学生负担。持续开展校园周边环境综合治理工作，为促进教育事业的发展营造良好的环境。
三是强化法治宣传教育。认真贯彻落实普法责任，进一步加强以宪法为核心的法治宣传教育，重点抓好涉教涉体涉校相关法律法规的学习宣传。
四是落实法治政府建设责任。按照党政主要负责人法治政府建设责任，抓好行政决策的关键环节，认真落实法律顾问制度、法治副校长制度，确保依法行政。
五是推进各级“第一责任人”履职能力建设，强化法治素养，对照法治政府建设第一责任清单，结合工作实际，抓住“关键少数”，带动“绝大多数”，全面履行法治建设责任，推动法治政府建设和依法治教、依法治校工作再上新的台阶。
